但布莱克没有说答案，他却反问维克多：“如果让你来全权决策，你以什么样的办法来改变这种现状呢？”

“我？”维克多略作思索，然后把心中想过的一套方案说出来：“它不具备合法性，那我们就让它具备合法性。方法不少，最简单的就是立法，在某个国家立法，并通过建立一支外籍兵团的法案。”

话音刚落，布莱克和乌沙科夫眼里都有一抹惊奇。

“具体说？”布莱克看着他。

“以本国为例子，立法需要经过什么途径？众议院提交法案，参议院审核后一致通过，这项法案就具备完全的权力。而过程也变得明了起来，如果众议院提出的法案，参议院审核通过的话，事情就解决了。但问题的关键也在这里，我知道有一部分国会议员与兄弟会有关，但毕竟不占多数。”

“还有呢？”乌沙科夫问。

“议员不同意，那就只能想办法让他们同意。胁迫是一种办法，但只适用在少数人身上，大范围几乎不可能实现。我有想过，如果是环境所驱使呢？比如某些问题导致这项法案有必要通过，甚至是民众也支持通过呢？议员们代表着公民的权力，民众的声音大到一定高度时，他们会同意的。”

维克多想了想，然后说：“我所能够想到的就是这些了，具体还有更详细的，但需要参看实际情况。”

“很好！很好！”这时候，布莱克和乌沙科夫居然鼓起掌来，从他们脸上都能够看到满意的神色。

“你想到的大方向都与我们讨论过的相似。”布莱克说。

乌沙科夫说：“想法确实很不错。我来说说我们的，总的来说，办法是由明暗两个方面进行的。最终的立法是必然的，但它相当于改变一个国家军事组织的部分性质，因此这个过程会相当的困难和漫长！”

“那只能不按照寻常的方法去做。”维克多突然说道。

“对！困难只是相对于平常人的观念来说的。”乌沙科夫赞许的说，“想要立法该怎么办？过程说白了就是提交法案，通过法案一直到执行这么简单，但议员们首要考虑的是利益分配，其次是民众的意愿。”

“经过私下讨论，议员是个问题，目前只有不到一半的人会支持兄弟会，其中的一部分还需要我们付出不少的代价。不过这也是在正常情况下来说的，如果有某种特殊的原因出现，会有更多人点头的。”

能搞定接近一半的议员还不算本事？维克多发现自己确实低估了兄弟会的能耐，这几乎就相当于控制了一个国家部分机器的运行职能！如果其他党派提出一项法案，而兄弟会让自己支持的议员全部否决了，那法案根本不可能通过。

“明的办法就是利用这些承受兄弟会恩惠的议员，让他们同意。至于暗地里的，就要看查理的好主意了。”乌沙科夫将目光投向布莱克。

布莱克放下茶杯，开始说道：“尽管人际关系是重要的一点，但因为党派利益之争，国会里不免会出现相反的意见，而且外籍兵团法案的理由并不充分，提出的法案很难获得大部分人的赞同，因为没必要。所以我们需要暗地里某些事情的推动——同时顾及到利益和民意两方面的。”

维克多在布莱克的注视中想了一下，然后他说：“要让他们感觉到外籍兵团的必要……那就只能是危机感了。”

众所周知，由于意大利人普遍懒散的性格，其军队的战斗力真的要说起来……也是不谈也罢。二战时期的意大利军队就闹过不少笑话，基本上盟军在欧洲战场上最轻松的就是意大利土地上的战斗，不费吹灰之力。