“募兵吃足饷，军属立专册。拖欠一月军饷，主官停职。克扣一两抚恤，监察院追到九族亲眷名下的账。”

肖环缓缓点头。

去年太仓卫哗变，根子便在欠饷与侵吞军屯。只要饷银、军籍与抚恤三本账彻底分开，军头便很难再从中做手脚。

朱允熥继续道：“兵仗局现有月产两千杆，远远不够。明年扩建三处分局，统一枪管、枪机和铅弹尺寸。”

“第三年月产五千杆。第五年月产八千杆。”

“京营与机动边军的步卒，做到战兵一人一铳。水师登舰营同步换装。骑兵、守城军依照战法保留弓弩、长枪与刀盾。火炮普及定装药包、实心弹、散弹与开花弹。”

李景隆不禁点了点头，他刚从漠北回来，最清楚火器大军的可怕。

一万杆燧发铳配合三百门野战炮，已经能正面压垮十万骑兵。若大明有十万训练成熟的火器战兵，天下再无敌手。

“这一项，兵部接了。”茹瑺起身抱拳，“臣会把各卫兵册、空饷、军屯与军械全部重新核验。”

“很好。”朱允熥将木杆点向大片绿色区域，“最后，农业与水利。”

肖环与宋讷同时抬头。地图上，江南、湖广、山东、河南分别画着不同颜色的方格。

“清丈收回的隐田，由官田总局统一登记。农学院五年内建立四处试种场，收集各地耐旱、耐寒、早熟的稻麦种子。”

“每一季记录亩产、用水、肥料与病害。能够稳定增产一成的粮种，免费发给官田与军屯。”

宋讷看见南洋诸岛旁边还画着几处白点，“这些白点是何物？”

“鸟粪石。”朱允熥道：“南洋部分海岛积存着多年鸟粪，磨碎沤制后可肥田。”

“远洋舰船返航时，利用压舱余位运回太仓。农学院先选十万亩官田试用。增产多少，由监察院连续复核两季。数据合格，再向民间推广。”

肖环看着“增产”二字，呼吸明显急促起来。他母亲当年若能多有半袋粮，也不至于活活饿死。

“殿下，试种田的账交给臣。种子、肥料、亩产、仓储，每一项都单独造册。谁敢拿好田冒充荒田，拿丰年数据冒充常年数据，臣亲自查办。”

朱允熥看了他一眼，“准。农业还要配合水利。黄河、淮河与江南水网，每年必须完成固定里程的疏浚。”

“水利官的考成，不看他写了多少篇文章，只看堤坝能挡多大的水，灌渠能养多少亩田。”

解缙已经翻开空白册页，飞快记录。

等朱允熥停下，他才问道：“殿下，这套国策如何考核？”

朱允熥颔首，道：“内阁分解任务，六部按年执行。监察院审账，科学院验技术，锦衣卫查侵吞与串联。”

“每三个月小核一次，每年腊月总核一次。半月内先出总纲，三个月内完成分年预算与施工次序。”

“所有数字刊登在《大明皇家月报》上。百姓可以看，官员更要看。谁少修一里，天下人都知道。”

解缙深吸一口气，“臣领旨。”

朱允熥放下木杆，“轨道、重工、农业、强军。这四件事，便是大明未来五年的根基。”

殿中安静了片刻，郁新的算盘声再次响起，这一次比先前更加急促。

足足半刻钟后，他一把按住算盘，“殿下，账不对。”

所有人都看向他。

郁新抱着算盘站起来，脸色难看，“三条干线、三处冶铁区、水利、官田、兵工扩建，再加上四十八万常备军转制。就算每一笔银子都不浪费，五年也要六千万两。”

“这还没算水灾、旱灾和边疆突发战事。国库与新政银库全掏空，也填不上这个窟窿。”

茹瑺皱眉，“军改不能停。”

郁新立刻瞪过去，“你兵部每次伸手都说不能停！户部又不会下金蛋，六千万两让老夫去哪里弄？”

两人眼看就要吵起来，朱高炽慢悠悠地掏出一方丝帕，擦去额角汗水，“郁大人，国库没有六千万两。”

郁新冷哼一声，“世子殿下明知故说。”

朱高炽笑得更加和气，“国库没有，天下商贾有。商贾的钱不够，海外还有。”

他取出三份早已写好的章程，依次摆在桌上。

郁新的眼角狠狠抽了一下，这胖子有备而来啊！